*Актуально

Развитие территорий - это качество жизни людей

В течение двух дней, с 27 по 28 ноября, в Москве проходил Всероссийский экспертный форум местного самоуправления, посвященный 150-летию Земской реформы в России (1864-2014 г.г.). Делегатами Всероссийского экспертного форума стали главы муниципальных образований субъектов Российской Федерации, представители федеральных и региональных органов государственной власти, руководители учреждений образований, здравоохранения, специалисты социальной, жилищно-коммунальной и финансово-бюджетных сфер больших и малых городов, районов и поселений.

От Омского региона делегатом форума был глава Тюкалинского муниципального района Иван Иванович Куцевич. После приезда из Москвы мы встретились с ним и попросили рассказать, какие вопросы и проблемы местного самоуправления обсуждались на форуме.

-В своем Послании Федеральному Собранию Президент России В.В. Путин отметил, что важнейшей задачей ближайших лет является уточнение общих принципов организации местного самоуправления, развитие сильной, независимой финансово состоятельной власти на местах. Именно развитие земств в свое время позволило России совершить рывок, найти грамотные кадры для проведения крупных прогрессивных преобразований. И не случайно работа форума была посвящена 150-летию знаменитой Земской реформы.

От имени Всероссийского Совета местного самоуправления делегатов форума приветствовал Дмитрий Азаров, председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

На пленарном заседании форума выступил Вячеслав Тимченко, председатель экспертного совета Всероссийского Совета местного самоуправления, с докладом, в котором были обозначены основные вехи совершенствования системы местного самоуправления в России.

Председатель комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества Людмила Бокова осветила тему «ИКТ как инструмент повышения качества муниципального управления».

Об опыте Республики Карелия по реализации реформы местного самоуправления рассказал председатель государственного комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления Виктор Мудель.

О практике улучшения бизнес - климата на муниципальном уровне доложила руководитель исследовательского проекта «Малый бизнес и муниципальная власть», эксперт по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне Минэкономразвития России Дарья Сунцова.

Обсуждение продолжалось и в формате «круглых столов»: «Электронный муниципалитет», «Электронная демократия и гражданское информационное общество на местном уровне».

В центре внимания экспертного форума был обмен опытом развития местного самоуправления в различных сферах. Например, много говорилось об организации эффективной муниципальной службы, о развитии многофункциональных центров по принципу работы «одного окна», муниципального управления в социальном секторе, вопросы возмещения расходов местного самоуправления за исполнение функций других органов власти и много других вопросов.

О лучших практиках развития своих территорий говорили делегаты форума. Была возможность сравнивать ситуацию применительно к нашему региону. Надо сказать, что Омская область в десятке регионов, где отработана система многофункциональных центров. Одними из первых мы открыли такой центр в Тюкалинске, где люди получают муниципальные и государственные услуги. До 50-70% обращений в многофункциональный центр касаются вопросов недвижимости. Режим «одного окна» позволяет повысить доступность, эффективность и качество предоставляемых услуг.

Высказывались предложения по работе со 136-ФЗ в части полномочий, передаваемых из поселения в район. Ведь вся проблема в том, что полномочия эти не имеют финансового подкрепления. На федеральном уровне трудно точечно выдавать рекомендации. Проще сделать так, чтобы субъект РФ был вправе принимать решения и перераспределять финансы на своей территории.

Наша Россия – огромная страна и в силу объективных обстоятельств один регион имеет больше шансов, больший потенциал развивать более эффективно свою территорию, чем другой. Но когда говорят о проблемах, то они в большинстве своем общие. И касается это перераспределения субсидий, консолидированного бюджетного выравнивания.

Омская область, и наш район в частности, много теряют в части трудовой миграции. Например, наши жители работают на Тюменском Севере. По месту работы они уплачивают налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Их семьи живут в нашем районе, дети ходят в детские сады и школы, а средства на развитие этой сельской территории должны изыскивать муниципалитеты. Если бы НДФЛ оставался там, где человек проживает, то и ситуация с наполнением бюджета была бы другой.

Задача Всероссийского форума и заключалась в том, чтобы нас услышали, чтобы руководители органов государственной и муниципальной власти провели анализ текущих проблем и на федеральном уровне приняли решение с перспективой повышения эффективности работы муниципальной власти. Ведь критерий оценки работы всех уровней власти один – качество жизни населения, проживающего на территориях больших и малых городов, сельских поселений, словом, всей России.

Записала Галина Андриянова