*АПК

Десять миллиардов для села 

С этого года начала действовать новая государственная программа комплексного развития сельских территорий, рассчитанная на 2020–2025 годы. В Омской области на ее реализацию с учетом федерального финансирования планируется направить 10,9 млрд. рублей. В 2020 году общий объем выделяемых средств составит 1,2 млрд.

Уже не «бедный

родственник»

Деньги на комплексное развитие сельских территорий государство выделяло и прежде. Но вот отдельной программы, нацеленной на повышение качества жизни на селе, не существовало: была подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий», входившая в государственную программу развития АПК. И это не могло не сказаться на расстановке приоритетов. Наибольшее внимание в рамках госпрограммы развития агропромышленного комплекса уделялось, естественно, производству, поддержке производителей. Мероприятия же по развитию самого села финансировались, что называется, по остаточному принципу.

Теперь же ситуация радикально меняется. Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий» выделена в полноценную программу с самостоятельным финансированием.

– И это позволяет сделать работу по обустройству села более масштабной, привлекать на решение этих вопросов больше средств, – говорит заместитель директора БУ Омской области «Управление развития сельских территорий и хозяйственного обслуживания регионального Минсельхозпрода» Денис Гребенюк.

Проектный подход

В целом новая программа сохраняет все те направления, которые были и в подпрограмме. Но содержит целый ряд заметных отличий. Одно из них – изменение подходов к выбору объектов, претендующих на федеральное финансирование.

– Если раньше деньги выделялись по направлениям: отдельно – по воде, отдельно – по газу, отдельно – по объектам соцферы, то сейчас во главу угла ставится проектный подход, – поясняет Денис Гребенюк.

Это значит, что приоритет в выделении средств будет отдаваться территориям, которые предложат комплексные проекты обустройства. На уровне, например, сельских поселений такой комплексный проект должен включать как минимум два-три различных объекта инженерной и социальной инфраструктуры.

Одним из преимуществ при распределении господдержки в Омской области будет считаться также наличие на территории действующего животноводческого предприятия.

– Почему мы решили выдвинуть такое условие? Потому что в отличие от растениеводства, где работа носит сезонный характер, в животноводстве процесс производства – непрерывный и каждодневный. Там работникам обеспечены и постоянная занятость, и стабильный доход. А значит, людям нет резона куда-то уезжать. Соответственно, будет жить и сам поселок. И это гарантия, что вложенные деньги будут потрачены не впустую, – продолжает Денис Гребенюк.

Наконец, третьим условием, выполнение которого позволяет соискателям бюджетной поддержки получить больше баллов в конкурсном отборе, является привлечение на реализацию проекта внебюджетных средств.

– Мы, как и федеральный Минсельхоз, придерживаемся позиции, что будет справедливо задействовать в финансировании мероприятий по комплексному развитию сельских территорий и ресурсы сельхозпредприятий, там работающих. Ведь от улучшения коммунального и инженерного обустройства населенного пункта производители только выиграют, у них появится возможность для роста объемов, – отмечает специалист Минсельхозпрода.

Сельская ипотека

Главная задача новой программы – приблизить уровень обеспеченности сельских жителей жилищно-коммунальными благами к городскому уровню. А один из путей ее решения – строительство благоустроенного жилья.

– Поэтому все ранее действовавшие выплаты на строительство и приобретение домов для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, приехавших работать на село, в полном объеме сохраняются. И к ним добавляются еще два новых механизма господдержки, – рассказывает Денис Гребенюк.

Механизм первый – субсидии на строительство жилья, предоставляемого гражданам по договору социального найма.

Раньше сельхозтоваропроизводители или муниципалитеты, строившие дома с целью заселения в них работников, нуждающихся в жилье, делали это исключительно за свой счет. Теперь же им полагается компенсация в размере 80 процентов стоимости дома по социальной норме. Условие для предоставления этой субсидии одно – гражданин, получающий жилье, должен находиться в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Второй механизм – так называемая сельская ипотека.

Это кредитная программа, позволяющая жителям села (вне зависимости от возраста и места работы) оформить в банке ипотеку на покупку или строительство жилья по ставке 2,7 или 3 процента годовых. На территории Омской области два кредитных учреждения – Сбербанк и Россельхозбанк – уже начали работу в этом направлении.

– За счет чего банки получили возможность выплачивать такую низкую ставку? За счет федерального финансирования. За счет того, что разница между этой льготной ставкой и действующей ставкой по ипотеке 12–15 процентов годовых будет возмещаться им из федерального бюджета, – поясняет Денис Гребенюк.

По условиям программы, льготная ставка по ипотеке может быть и еще снижена – до 1 процента – за счет средств региональных бюджетов.

– Пока областной бюджет не выделял на это средства, но мы будем прорабатывать этот вопрос, – говорит представитель регионального аграрного ведомства.

Основные

мероприятия

Развитие жилищного строительства – одна из подпрограмм новой госпрограммы комплексного развития сельских территорий. На ее реализацию в бюджете Омской области на 2020 год заложено 87 млн. рублей.

Вторая подпрограмма направлена на развитие социальной и инженерной инфраструктуры. Она предусматривает большой перечень субсидий для местных бюджетов. Это:

* субсидии на строительство распределительных газовых сетей;

* субсидии на обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок под компактную жилищную застройку;

* субсидии на благоустройство сельских территорий: создание зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятий адаптивной физкультурой, организацию освещения территорий, организацию пешеходных коммуникаций, обустройство площадок накопления твердых бытовых отходов и так далее;

* субсидии на обеспечение комплексного развития сельских территорий: строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы, приобретение транспортных средств и оборудования, развитие питьевого и технического водоснабжения и водоотведения, развитие энергообеспечения.

Средства на реализацию всех этих мероприятий выделяются Правительством РФ на условиях софинансирования из местного и областного бюджетов. Доля местного бюджета – не более 5 процентов от стоимости объекта. Остальные 95 процентов затрат софинансируются таким образом: 86 процентов вложений обеспечивает федеральный бюджет и 14 – областной.

– Нам эти условия, конечно, очень выгодны, потому что уровень финасирования из областного бюджета довольно высок, – говорит Денис Гребенюк.

Для сравнения: три года назад соотношение финансовых долей было несколько иным: 70 (федеральный бюджет) на 30 (областной).