Приложение

 к Постановлению Администрации

Тюкалинского  района Омской области

от 14.09.2026 г. № 355/9

 

 

Положение

об  организации   срочного  захоронения  трупов    людей и животных в   военное   время      и    при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера  на территории Тюкалинского района

Омской области

 

1. Общие  положения

 

В соответствии с Федеральными законами от 30.03.1999  г. 52-ФЗ                    «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21.12.1994 г.  № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», от 12.02.1998 г. 28-ФЗ «О Гражданской обороне», от 20.03.2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» разработка и осуществление мер,  направленных на    срочное  захоронение   трупов    людей и животных  в   военное   время      и    при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера  на территории Тюкалинского района Омской области относится к полномочию Тюкалинского района Омской области.

          Погребение (захоронение) тел (останков) погибших, останков животных  является частью мероприятий по санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому обеспечению населения и осуществляется с целью предотвращения вспышек инфекционных заболеваний и создания благоприятных условий для проживания.

          Настоящее Положение разработано в соответствии с действующими нормативными  правовыми актами Российской Федерации, а также с учетом опыта войн и вооруженных конфликтов, и применения различных средств поражения и крупномасштабных катастроф.

             Захоронение членов семьи, проживающей в населенном пункте, производится  другими членами семьи на общих основаниях.

Погибшие при ведении военных действий  на территории Тюкалинского района Омской области и не захороненные воинскими формированиями  подлежат захоронению силами Управления сельских территорий и сельского хозяйства Администрации Тюкалинского района Омской области,  муниципального звена ТП РСЧС Тюкалинского района Омской области.

          Для срочного захоронения   погибших на территории г. Тюкалинска Администрацией  г. Тюкалинска Тюкалинского района Омской области привлекаются  организации, оказывающие ритуальные услуги  на договорной основе.

Для срочного захоронения   погибших на территории сельских  округов  Управлением сельских территорий и сельского хозяйства Администрации Тюкалинского района Омской области совестно с главами Администраций сельских округов создаются нештатные формирования по обеспечению мероприятий по гражданской обороне для срочного захоронения трупов людей и животных (далее – НФГО по срочному захоронению). НФГО по срочному захоронению создаются в каждом населенном пункте. Данные  формирования  оснащаются  соответствующим оборудованием, техникой и оснасткой.

В случае,  если  количество погибших превышает возможности формирований  сельских округов по захоронению трупов,  в отведенные законодательством сроки,   решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Тюкалинского района Омской области (Главы Тюкалинского района Омской области)  возможно привлечение  НФГО по срочному захоронению МКУ «Коммунальник».

          НФГО по срочному захоронению подчиняются решениям  комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Тюкалинского района Омской области,  Главе Тюкалинского района Омской области.

 

2. Функции НФГО по срочному захоронению

 

К основным функциям НФГО по срочному захоронению относится:

             - сбор погибших и доставка их к местам проведения судебной медицинской экспертизы (при необходимости);

          - доставка погибших к месту захоронения;

- оборудование мест захоронения;

          - санитарный надзор и санитарно-эпидемиологический контроль;

          - захоронение умерших от ран, болезней в медицинских учреждениях;

          - текущей и заключительной дезактивации в очаге особо опасной инфекции;

          -  оформление соответствующей документации.

                    Количество НФГО по срочному захоронению зависит от плотности проживаемого на той или иной территории населения, характера ведения боевых действий или чрезвычайной ситуации и т. п.

          Сбор погибших, доставка их к местам захоронения, первоначальное оформление документации (журнал регистрации погибших)  по захороненным производятся командирами нештатных формирований.

В распоряжение формирований  выделяются необходимые транспортные средства, инструменты, материалы, обмундирование подменного фонда и дезинфицирующие средства, необходимые для производства захоронения и оформления могил и кладбищ.

          Личный состав НФГО по срочному захоронению  по организации захоронения обязан знать порядок захоронения погибших.

В медицинских учреждениях захоронение умерших от полученных ран (болезней), оформление могил и кладбищ производится в порядке, определенном руководителем гражданской обороны Тюкалинского района  Омской области и главным врачом  БУЗОО «Тюкалинская ЦРБ».

            Захоронение осуществляется, как правило, не позднее чем через сутки после гибели. Перед захоронением производится опознание погибших по имеющимся при них документам. В случае отсутствия при погибшем документов, удостоверяющих его личность, командир формирования по организации захоронения немедленно докладывает об этом по команде для принятия мер по установлению личности погибшего.

          Для  последующего опознания погибшего командиром формирования, производится описание внешности (облика) погибшего, для чего составляется его карточка, или осуществляется фотографирование в анфас и профиль.

 

3. Выбор и выделение мест для проведения массовых погребений  при

отсутствии  места для захоронения в традиционно сложившемся  

месте захоронения

 

            Выбор и выделение мест для проведения массовых погребений определяется на основании положительной санитарно-гигиенической экспертизы в соответствии с СанПиН 2.1. 1279-03. Участки под захоронения выбираются сухие, открытые, на окраине поселения. Для организации обеспечения похорон погибших (умерших) и осуществления взаимодействия исполнительной власти всех уровней, создается похоронная комиссия. Определяются участки под массовое погребение.

          Участок для проведения массовых захоронений должен удовлетворять следующим требованиям:

          - иметь уклон в сторону противоположную от населенного пункта, открытых водоемов, мест из которых население использует грунтовые воды для хозяйственно-питьевых целей;

          - не затопляться при паводках;

          - иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в 2,5 м от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод;

          - иметь сухую пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже, с влажностью почвы примерно 6-18%.

          При определении размера участка под захоронение следует исходить из установленного строительными нормами и правилами норматива (глава П-60-75) - 0,01 га на 100 человек, расстояние до населенных пунктов и жилых кварталов должно быть не менее 300 м. Территория захоронения впоследствии должна быть огорожена по периметру.

          Перед въездом к месту захоронения должна быть предусмотрена площадка для подвоза и разгрузки трупов. У мест захоронения предусматриваются площадки для отдачи воинских почестей и других ритуальных обрядов.

          Создаваемые массовые погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления в случае угрозы затопления либо других стихийных бедствий.

      

4. Транспортировка погибших (умерших) к местам

погребений и кремации

Транспортировка и доставка погибших (умерших) к местам погребения осуществляется в кратчайшие сроки от места гибели,  подготовленных площадок от моргов и хранилищ трупов, с оформленными документами на погребение.

          В морге врачом-патологоанатомом, в результате вскрытия, оформляется врачебное свидетельство о смерти.

          Органы ЗАГС на основании врачебного свидетельства о смерти выдают государственное (гербовое) свидетельство о смерти, которое является основанием для выдачи тела родственникам или сопровождающим труп к месту погребения, кремации.

          Для перевозки погибших (умерших) к месту погребения, при необходимости, допускается использование автотранспорта, не перевозящего пищевое сырье и продукты питания.

          По окончании перевозки и захоронения погибших (умерших) транспорт должен в обязательном порядке пройти дезинфекцию дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению в установленном порядке.

 

5. Проведение массовых захоронений в братских могилах

 

            Погребение погибших (умерших) на отведенных участках, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение под массовые захоронения осуществляется в гробах и без гробов (в патологоанатомических пакетах).

          Размер братской могилы определяется из расчета 1,2 м² площади на одного умершего.

          В одну братскую могилу можно захоронить до 100 трупов. Специальным решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности Администрации Тюкалинского района (Главы Тюкалинского района Омской области), эта цифра может быть увеличена.

          Количество гробов, глубина и количество уровней захоронения устанавливается в зависимости от местных климатических условий и высоты стояния грунтовых вод. При захоронении без гробов количество уровней может быть увеличено.

          Расстояние между гробами по горизонтали должно быть не менее 0,5 м и заполняется слоем земли с укладкой по верху хвороста и еловых веток.

          При размещении гробов в несколько уровней, расстояние между ними по вертикали должно быть не менее 0,5 м. Гробы верхнего ряда размещаются над промежутками между гробами нижнего ряда.

          Глубина при захоронении в два уровня должна быть не менее 2,5 м.

          Дно могилы должно быть выше уровня грунтовых вод не менее чем на 0,5 м.

           Толщина земли от верхнего ряда гробов до поверхности должна быть не менее 1 м.

          Надмогильный холм устраивается высотой не менее 0,5 м.

          Для ускорения минерализации трупов на дне братских могил устраиваются канавки и поглощающий колодец, а также закладывается вентиляционный канал от дна до верха могилы.

          Захоронение погибших (умерших), имеющих высокий радиационный фон, допускается на специально отведенных участках кладбища, в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам радиационной безопасности, глубина могилы должна быть достаточно большой, чтобы не допускать повышения уровня радиации.

          При погребении больных, умерших вследствие тяжелых инфекционных заболеваний, обязательна их дезинфекция. Для этого труп завертывается в ткань, пропитанную 5% раствором лизола или 10% раствором хлорной извести, засыпаемой на дно могилы слоем в 2-3 см.

          Извлечение останков погибшего (умершего) из братской могилы возможно в случаях перезахоронения останков всех захороненных в братской могиле по решению органа местного самоуправления при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

          Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года.

          Использование кремации (при необходимости)

          Кремация-предание тел умерших огню с соблюдением того или иного обряда погребения.

          Захоронение останков после кремации (прахов) производится в погребальных урнах, шурфах, методом высыпания в могилу, развеиванием на специальных участках, на кладбищах, а также над водной поверхностью, лесом с разрешения администрации по согласованию со службой Госсанэпиднадзора.

 

6. Регистрация и учет массовых погребений

 

         Регистрация и учет массовых захоронений производится на общих основаниях в книге захоронений кладбищ,  которая находится в Администрации соответствующего сельского округа Тюкалинского района Омской области;

          Администрацией сельского округа, после произведения  массового захоронения, составляется акт в 2-х экземплярах, в котором указывается:

          - дата захоронения;

          - регистрационный номер захоронения;

          - количество захороненных;

          - номер свидетельства о смерти и дата его выдачи и орган его выдавший на каждого захороненного;

        - фамилия, имя, отчество трупа;

           - адрес его обнаружения;

           - адрес его места жительства;

          - дата его рождения;

          - пол;

            Первый экземпляр акта остается в администрации   г. Тюкалинска, сельских округов.

          Второй экземпляр акта поступает в архив.

          

7. Утилизация трупов животных

 

Заключение об уборке, утилизации или уничтожении трупов животных дает ветеринарный специалист.

Трупы животных, зараженных или контаминированных возбудителями:

- сибирской язвы, эмфизематозного карбункула, чумы крупного рогатого скота, чумы верблюдов, бешенства, туляремии, столбняка, злокачественного отека, катаральной лихорадки крупного рогатого скота и овец, африканской чумы свиней, ботулизма, сапа, эпизоотического лимфангоита, мелиоидоза (ложного сапа), миксоматоза, геморрагической болезни кроликов, чумы птиц, сжигают на месте, а также в трупосжигательных печах или на специально отведенных площадках;

- энцефалопатии, скрепи, аденоматоза, висна-маэди, перерабатывают на мясокостную муку. В случае невозможности переработки они подлежат сжиганию;

- болезней, ранее не регистрировавшихся на территории России, сжигают.

До их убоя или уничтожения представитель государственного ветеринарного надзора обязан принять меры, исключающие доступ к ним посторонних граждан, а также животных, включая птиц и насекомых.

Транспортные средства, выделенные для перевозки трупов животных, оборудуют водонепроницаемыми закрытыми кузовами, которые легко подвергаются санитарной обработке. Использование такого транспорта для перевозки кормов и пищевых продуктов запрещается.

После погрузки трупов животных на транспортное средство обязательно дезинфицируют место, где они лежали, а также использованный при этом инвентарь и оборудование.

Почву (место), где лежал труп, дезинфицируют сухой хлорной известью из расчета 5 кг/кв. м, затем ее перекапывают на глубину 25 см.

Транспортные средства, инвентарь, инструменты, оборудование дезинфицируют после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, обеззараживания или уничтожения.

Для дезинфекции используют одно из следующих химических средств: 4-процентный горячий раствор едкого натра, 3-процентный раствор формальдегида, раствор препаратов, содержащих не менее 3 проц. активного хлора, при норме расхода жидкости 0,5 л на 1 кв. м площади или другие дезинфицирующие средства, указанные в действующих правилах по проведению ветеринарной дезинфекции объектов животноводства.

Спецодежду дезинфицируют путем замачивания в 2-процентном растворе формальдегида в течение 2 часов.

Трупы животных, допущенные ветеринарной службой к переработке на кормовые цели, на ветеринарно-санитарных заводах, в цехах технических фабрикатов мясокомбинатов, утилизационных цехах животноводческих хозяйств подвергают сортировке и измельчению.

Со свежих трупов разрешается съем шкур, которые после этого обязательно дезинфицируют.

Утилизационные цеха животноводческих хозяйств перерабатывают трупы животных, полученные только в данном хозяйстве. Завоз биологических отходов из других хозяйств и организаций категорически запрещается.

Запрещается сброс трупов животных в водоемы, реки и болота.

Категорически запрещается сброс трупов животных в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для утилизации мусора и отходов с целью их захоронения.

Захоронение трупов животных в земляные ямы разрешается в исключительных случаях, при массовой гибели животных и невозможности их транспортировки для утилизации, сжигания или обеззараживания в биотермических ямах, допускается захоронение трупов в землю только по решению Главного государственного ветеринарного инспектора субъекта Российской Федерации.

Выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы проводят администрации
г. Тюкалинска и сельских округов по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.

Размещение скотомогильников (биотермических ям) в водоохранной, лесопарковой и заповедной зонах категорически запрещается.

Скотомогильники (биотермические ямы) размещают на сухом возвышенном участке земли площадью не менее 600 кв. м.

Уровень стояния грунтовых вод должен быть не менее 2 м от поверхности земли.

Размер санитарно-защитной зоны от скотомогильника (биотермической ямы) до:

- жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов) - 1000 м;

- скотопрогонов и пастбищ - 200 м;

- автомобильных, железных дорог в зависимости от их категории - 50 - 300 м.

Территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта.

Через траншею перекидывают мост.

При строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывают яму размером 3,0x3,0 м и глубиной 10 м. Стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурят бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером 30x30 см, плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м.

Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Приемку построенного скотомогильника (биотермической ямы) проводят с обязательным участием представителей государственного ветеринарного и санитарного надзора с составлением акта приемки.

Скотомогильник (биотермическая яма) должен иметь удобные подъездные пути.

На выбранном месте выкапывают траншею глубиной не менее 2 м. Длина и ширина траншеи зависит от количества трупов животных. Дно ямы засыпается сухой хлорной известью или другим хлорсодержащим дезинфицирующим средством с содержанием активного хлора не менее 25%, из расчета 2 кг на 1 м² площади. Непосредственно в траншее перед захоронением у павших животных вскрывают брюшную полость с целью недопущения самопроизвольного вскрытия могилы из-за скопившихся газов, а затем трупы обсыпают тем же дезинфектантом. Траншею засыпают вынутой землей. Над могилой насыпают курган высотой не менее 1 м и огораживают ее в соответствии с требованиями, указанными выше.

Дальнейших захоронений в данном месте не проводят.

Сжигание трупов животных проводят под контролем ветеринарного специалиста в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка.

Способы устройства земляных траншей (ям) для сжигания трупов:

1. Выкапывают две траншеи, расположенные крестообразно, длиной 2,6 м, шириной 0,6 м и глубиной 0,5 м. На дно траншеи кладут слой соломы, затем дрова до верхнего края ямы. Вместо дров можно использовать резиновые отходы или другие твердые горючие материалы. В середине, на стыке траншей (крестовина), накладывают перекладины из сырых бревен или металлических балок и на них помещают труп животного. По бокам и сверху труп обкладывают дровами и покрывают листами металла. Дрова в яме обливают керосином или другой горючей жидкостью и поджигают.

2. Роют яму (траншею) размером 2,5x1,5 м и глубиной 0,7 м, причем вынутую землю укладывают параллельно продольным краям ямы в виде гряды. Яму заполняют сухими дровами, сложенными в клетку, до верхнего края ямы и поперек над ним. На земляную насыпь кладут три - четыре металлические балки или сырых бревна, на которых затем размещают труп. После этого поджигают дрова.

3. Выкапывают яму размером 2,0x2,0 м и глубиной 0,75 м, на дне ее вырывают вторую яму размером 2,0x1,0 м и глубиной 0,75 м. На дно нижней ямы кладут слой соломы и заполняют ее сухими дровами. Дрова обливают керосином или другой горючей жидкостью. На обоих концах ямы, между поленницей дров и земляной стенкой, оставляют пустое пространство размером 15 - 20 см для лучшей тяги воздуха. Нижнюю яму закрывают перекладинами из сырых бревен, на которых размещают труп животного. По бокам и сверху труп обкладывают дровами, затем слоем торфа (кизяка) и поджигают дрова в нижней яме.

Траншеи (ямы) указанных размеров предназначены для сжигания трупов крупных животных. При сжигании трупов мелких животных размеры соответственно уменьшают.

Золу и другие несгоревшие неорганические остатки закапывают в той же яме, где проводилось сжигание.

 

8. Финансирование работ по организации массового погребения

 

       Финансирование работ по организации захоронения  трупов    людей в   военное   время    и    при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера  на территории Тюкалинского района Омской области, а также финансирование содержания мест погребений, установка памятников, создание мемориалов  в мирное время будет осуществляться за счет средств резервного фонда Администрации Тюкалинского района Омской области, а в военное за счет бюджета Тюкалинского района Омской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

 к Постановлению Администрации

Тюкалинского района Омской области

от 14.09.2026 г. № 355/9

 

 

Примерное материально-техническое обеспечение нештатного формирования по обеспечению мероприятий по гражданской обороне для срочного захоронения трупов    людей в   военное   время     и    при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Тюкалинского района Омской области

(НФГО по срочному захоронению из 5 чел.)

 

№ п/п	Наименование техники и материальных средств	Норматив/Единица измерения	Количество
1	Транспортное средство (автомобиль грузовой, трактор с прицепом, гужевая повозка)	шт.	1
2	Носилки	шт.	2
5	Общевойсковой защитный комплект (костюм Л – 1)	один комплект на чел.	5
6	Резиновые сапоги	одна пара на чел.	5 пар
7	Резиновые перчатки	одна пара на чел.	5 пар
8	Противогазы ГП – 5 (7)	один на чел.	5
9	Респиратор	один на чел.	5
10	Защитные очки	одни  на чел.	5
12	Лопаты железные штыковые	одна на чел.	5
13	Лопаты железные совковые	одна на чел.	5
14.	Лом	два на группу из пятерых чел.	2
15	Топор плотницкий	три  на группу из пятерых чел.	3