Приложение 

к  Постановлению

Администрации Тюкалинского

района Омской области

                                                                                                       от 19.02.2026г.   №­­­­­_­­­­  ­­­­­64/2

Муниципальная программа

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции  сырья и продовольствия»

 (далее по тексту– муниципальная программа)

Раздел 1. Паспорт муниципальной программы

1.Основные положения

2.  Показатели муниципальной программы

3. Структура муниципальной программы

4. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Раздел 2. Приоритеты и цели политики

Тюкалинского района Омской области в сфере реализации муниципальной  программы

1. Оценка текущего состояния сферы агропромышленного комплекса (далее по тексту АПК) Тюкалинского района

АПК исторически является приоритетным в отраслевой специализации Омской области, оказывает значительное влияние на экономику и социальное развитие региона в целом, в том числе сельских территорий.

 Данные позиции обеспечиваются имеющимися природно-климатическими, трудовыми и производственными ресурсами. Тюкалинский район расположен в зоне северной лесостепи, в западной части Омской области и относится к западному экономическому району. На западе район граничит с Называевским и Крутинским, на севере с Большеуковским, на востоке с Колосовским и Саргатским, на юге с Любинским районами. Площадь района 635,7 тыс. га. (4,6% территории Омской области), в том числе сельскохозяйственных угодий - 322,2 тыс. га; пашни - 142 тыс. га.; сенокосов -100,8 тыс. га; пастбищ – 92 тыс. га; лесов – 130 тыс. га. Общие запасы древесины – 20 млн. куб. м. или 2,9 процента запасов области, в том числе спелой и перестойной (лиственные породы) -2,5 млн. куб.м. 

     Административный центр района находится в г. Тюкалинске, расстояние до областного центра г. Омска 147 км. Ближайшая железнодорожная станция г. Называевск расположена в 75 км. Связь с областным центром и железнодорожным узлом осуществляется автомобильным транспортом по асфальтированной дороге.

     Климат района резко-континентальный. Зима холодная, продолжительная. Снег выпадает в ноябре. Снежный покров в феврале- марте достигает 22-28 см и держится до конца марта.         

      Основными природными ресурсами района являются: глины (суглинки) – кирпичное сырье, месторождения - торфа, сапропеля.

     Почвенные ресурсы представлены чернозёмами, солонцеватыми почвами, солонцами, лесными солодами, луговыми почвами; пригодными для выращивания зерновых и технических культур.

Численность населения на 1 января 2009 года составляет 29 тыс. человек, в том числе 12,1 человек проживает в г. Тюкалинске, на селе проживает 16,9 тыс. человек.

Национальный состав населения района по данным Всероссийской переписи 2002 года:

 русские – 91,9 %;

 казахи – 3,4 %;

 немцы – 1,9 %;

 украинцы – 1,0 %;

 татары – 0,3 %;

 другие – 1,5 %.

Территория Тюкалинского муниципального района разделена на 17 поселений, в том числе Тюкалинское городское поселение и 16 сельских поселений, объединяющих 73 населённых пункта.

Площадь сельскохозяйственных угодий Тюкалинского муниципального   района составляет 450, 124 тыс. га., в том числе пашни – 146,722 тыс. га.

 Объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции в Тюкалинском муниципальном районе Омской области (в среднем за 5 лет) составляют - зерна 20 285 тонн в год, молока – 15,6 тыс. тонн, мяса - 3 тыс. тонн.

В сельскохозяйственном производстве района занято 8 сельскохозяйственных организаций, 38 КФХ и 3500 тыс. личных подсобных хозяйств. Переработку сельскохозяйственной продукции осуществляют 4 предприятий. Всего в отрасли АПК занято 467 чел.

Отрасль в течение последних 5 лет работала в условиях режима чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) в связи с аномальными природно-климатическими явлениями (почвенная засуха, суховеи, переувлажнение почвы, подтопление, град). В период с 2020 по 2025 год на территории муниципальных районов области вводился режим ЧС.

Несмотря на неблагоприятные природно-климатические, общеэкономические условия, индекс производства продукции сельского хозяйства за последние 5 лет оставался на уровне.

 Ведущей отраслью сельскохозяйственного производства является животноводство. В отрасли животноводства (молочное и мясное скотоводство, свиноводство, птицеводство). Подсобная отрасль сельского хозяйства – растениеводство (выращивание зерновых культур, льна, растительных кормов)

 Доля сельскохозяйственных организаций и хозяйств населения в производстве продукции сельского хозяйства остается на уровне. Открываются новые крестьянские (фермерские) хозяйства благодаря государственной поддержке в виде грантов.

Товаропроизводителями внедрены новые, более эффективные технологии производства, проведена техническая, технологическая модернизация, обновление производственных фондов.

 Несмотря на определенные положительные изменения в отдельных отраслях, направлениях развития муниципального района, по-прежнему сохраняется нестабильная динамика по основным показателям производства, характеризующим тенденции в отраслях сельского хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции за последние 5 лет:

- значительно сократилось поголовье сельскохозяйственных животных и птицы: поголовье крупного рогатого скота - на 10  процентов, в том числе коров - на 17 процентов, свиней - на 55 процентов, птицы - на 24 процента;

Анализ основных показателей и тенденций, характеризующих состояние районного АПК и его динамику, выявил системные проблемы, сдерживающие его развитие.

К основным из них следует отнести:

- высокий уровень износа в сочетании с опережающим сокращением основных производственных фондов по сравнению с их вводом;

- недостаточные темпы внедрения современных инновационных технологий в растениеводстве и животноводстве из-за низкой платежеспособности СХТП и низкого уровня технической и технологической оснащенности для внедрения инноваций;

- низкую инвестиционную привлекательность отрасли из-за длительных сроков окупаемости проектов, финансовой нестабильности сельскохозяйственных организаций, труднодоступности кредитных ресурсов в условиях "закредитованности" СХТП;

- высокую долю неиспользуемой пашни;

- недостаточные темпы обновления производственных мощностей пищевой и перерабатывающей промышленности, низкий уровень их загрузки;

- неразвитую инфраструктуру хранения, транспортировки и логистики товародвижения пищевой продукции;

- высокие цены на сельскохозяйственное сырье;

- высокие цены на импортное оборудование и запасные части, отсутствие российских аналогов отдельных видов технологического оборудования;

- дефицит и "старение" квалифицированных кадров, вызванные недостаточными темпами социального развития сельских территорий, определяющими ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, относительно низкий уровень средней заработной платы по виду экономической деятельности "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство".

Кроме того, негативное влияние на снижение динамики показателей в сельскохозяйственном производстве муниципального района оказали аномальные природно-климатические условия 2020 - 2025 годов (подтопления, засуха, суховеи и др.), в результате наступления которых в районе вводился режим чрезвычайных ситуаций, что не могло не отразиться на уровне сельскохозяйственного производства, доходности СХТП и АПК в целом.

Текущая ситуация во многом обусловлена огромным нереализованным потенциалом, которым характеризуется сегодня развитие отрасли, по всем ключевым факторам конкурентоспособности аграрного сектора (земельные ресурсы, технологии, рынки сбыта, человеческий капитал).

Для существенного улучшения ситуации в сфере инвестиционной деятельности в отраслях АПК, достижения стабильного роста производства продукции и показателей необходимо привлечение значительных финансовых ресурсов (кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов, бюджетных средств) при одновременной концентрации средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, на наиболее эффективных направлениях поддержки товаропроизводителей в приоритетных подотраслях АПК Омской области.

Муниципальная программа является взаимоувязанным по финансовым ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексом структурных элементов, направленных на эффективное решение стратегических целей и задач по развитию потенциала АПК Омской области в период с 2026 по 2031 год.

2. Описание приоритетов и целей политики Тюкалинского района Омской области в сфере реализации муниципальной программы

Основные приоритеты и цели Тюкалинского района Омской области в сфере развития АПК установлены соответствующими документами федерального и областного уровня:

- Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства";

- Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года N 20;

- Стратегией развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 года N 2567-р;

- Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

(в ред. Постановления Правительства Омской области от 17.07.2024 N 402-п)

- Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 12 октября 2022 года N 543-п.

 Достижение цели в сфере развития сельского хозяйства будет обеспечиваться по приоритетным направлениям:

- стимулирование производства и реализации продукции растениеводства и животноводства, пищевых продуктов растительного и животного происхождения;

- эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развитие мелиоративного комплекса;

- повышение инвестиционной привлекательности и финансовой устойчивости АПК, инновационное развитие и информационное обеспечение;

- акселерация субъектов МСП, поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования (включая систему сельскохозяйственной кооперации), создание условий для их развития;

- обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Омской области.

 4. Задачи муниципального управления и способы их

эффективного решения в сфере реализации муниципальной

программы, в том числе задачи, определенные в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации

В целях достижения цели г в сфере реализации муниципальной программы определены следующие задачи:

- оптимизация механизмов развития приоритетных отраслей АПК, увеличение объемов производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- модернизация и структурная трансформация АПК;

- повышение эффективности использования земельных ресурсов и увеличение плодородия почв;

- создание условий для развития малого агробизнеса и сельскохозяйственной кооперации;

- создание условий для привлечения кредитных ресурсов в АПК;

- создание условий для закрепления квалифицированных кадров в АПК;

- обеспечение проведения комплекса ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в целях предотвращения возникновения, распространения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных, защиты населения и территории Тюкалинского муниципального района Омской области от негативных влияний и угроз биологического характера.

Эффективным способом решения указанных задач является предоставление государственной и муниципальной поддержки СХТП, организациям пищевой и перерабатывающей промышленности, научным, образовательным организациям (на возмещение части затрат, направленных на внедрение интенсивных технологий в растениеводстве, животноводстве, производстве пищевых продуктов, на развитие семеноводства, племенного животноводства, проведение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, создания и модернизации объектов АПК (включая обеспечение инфраструктурой производственных объектов), привлечение и закрепление специалистов в сфере сельскохозяйственного производства), а также реализация мероприятий по поддержке сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования (включая систему сельскохозяйственной кооперации), по расширению экспортно-ориентированной товаропроводящей инфраструктуры, по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия, по совершенствованию системы  управления, надзора в сферах АПК, по информационно-аналитическому обеспечению и популяризации отраслей АПК.

Раздел 3. Описание мероприятий муниципальной программы.

Перечень мероприятий структурных элементов, участников муниципальной  программы, ответственных за реализацию мероприятий, наименование, единицы измерения и плановые значения результатов по каждому году реализации мероприятий структурных элементов, объем финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации в разрезе структурных элементов, мероприятий и источников финансирования предусмотрены приложениями № 1 - 4 к муниципальной  программе.

 Методика расчета результатов реализации мероприятий муниципальной программы отражена в приложении № 5 к муниципальной программе.