№51 (12023) 
21 декабря 2018 года
16+
   
 текущий
   номер
написать в
редакцию
архив
  

  

*Росреестр информирует

Общественный земельный контроль

На федеральном уровне полномочия по проведению земельного контроля (надзора) возложены на три ведомства: Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и их территориальные органы. Область ответственности каждого из этих ведомств определена постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 «Об утверждении положения о государственном земельном надзоре».

Помимо государственного земельного надзора и муниципального контроля в сфере землепользования следует выделить еще и общественный земельный контроль.

В статье 72.1 Земельного кодекса Российской Федерации раскрыто определение данного понятия. Под этим термином следует понимать деятельность физических лиц, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, которая осуществляется для наблюдения за деятельностью государственных и муниципальных ведомств по принятию ими решений, затрагивающих интересы граждан и юридических лиц. Таким образом, роль общественного земельного контроля имеет двоякий характер: с одной стороны, это помощь официальным органам контроля, с другой – деятельность, связанная с защитой земельных прав конкретных субъектов.

Общественный контроль – это продукт общественного развития и регулируется данный вид деятельности Федеральным законом от 21.07.2014
№ 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

Все чаще члены садоводческих некоммерческих организаций (далее – СНТ), дачных некоммерческих партнерств (далее – ДНП) стали создавать комиссии по общественному земельному контролю в связи с многочисленными обращениями садоводов. Такая необходимость возникла из-за проблемы в сфере ведения коллективного садоводства уже более 20 лет. Данная проблема имеет Общероссийский масштаб. Это большое количество необрабатываемых и брошенных садовых земельных участков. Неоднократно она поднималась и обсуждалась, однако решения, кроме изменения федерального законодательства, на сегодняшний день нет.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ предусмотрено функционирование органа общественного контроля за соблюдением законодательства на территории садоводства. Комиссия по контролю за соблюдением законодательства обеспечивает выполнение садоводами земельного, природоохранного, лесного, водного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности. Основная проблема, которую решает комиссия в СНТ, ДНП – осуществляет контроль с целью соблюдения земельного законодательства, целевым использованием земельных участков. В соответствии с земельным законодательством, законом о садоводствах, решениями общих собраний членов садоводства комиссия (утвержденная членами СНТ, ДНП) проводит ревизию и инвентаризацию земельных участков, изучает данные в архивах города и области, дает свои рекомендации. Все процедуры протоколируются и утверждаются на общих собраниях членов СНТ, ДНП.

Работе комиссии помогает большое количество органов, иначе осуществлять такую работу было бы невозможно. Это и административные органы, и органы внутренних дел, и прокуратура, и орган регистрации прав, и миграционная служба, и пожарная служба и многие другие.

Лица, на которых возложены функции земельного контроля, осуществляют контроль за:

- соблюдением членами СНТ, ДНП установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

- недопущением самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

- соблюдением сроков освоения земельных участков;

- оформлением прав на земельные участки;

- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земли.

Лица, осуществляющие земельный контроль, имеют право:

- посещать для обследования земельные участки, находящиеся во владении членов СНТ, ДНП, по предварительному согласованию с их пользователями;

- составлять по результатам проверок акты по соблюдению земельного законодательства и по обнаруженным членами СНТ, ДНП нарушениям установленных правовыми нормами правил использования земельных участков, с непременным фиксированием фактов неиспользования земельного участка (составление актов осмотра, фото и видео фиксация и иные документы, указывающие на событие административного правонарушения, подтверждающие неиспользование земельного участка в течение трех и более лет), передавать материалы на рассмотрение в уполномоченное по проведению земельного контроля ведомство;

- получать от членов СНТ, ДНП объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков;

- привлекать в установленном порядке для проведения проверок, обследований и экспертиз специалистов различных организаций и учреждений.

После проведения мероприятий общественного контроля документы (материалы) на недобросовестных владельцев участков комиссия передает в орган государственного земельного надзора (контроля). Очень важно, чтобы документы (материалы) были составлены верно, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Необходимо отметить, что комиссией должны соблюдаться все требования при проведении общественного земельного контроля, установленные решением, постановлением общего собрания членов СНТ, ДНП. Таким образом, проверка проводится на основании решения общего собрания, распоряжения или постановления председателя и правления СНТ, ДНП. Проверка может проводиться только лицом или лицами из состава комиссии по соблюдению законности, которые указаны в решении общего собрания, распоряжении или постановлении председателя и правления СНТ, ДНП.

Правильно составленное решение общего собрания, распоряжение или постановление председателя и правления СНТ, ДНП на проведение комиссией проверки – это уже 50 процентов залога для успешного ее проведения. В ранее указанных документах необходимо указывать:

- наименование органа земельного контроля;

- фамилии, имена, отчества лиц (или лица), уполномоченных на проведение проверки;

- фамилии, имена, отчества членов СНТ, проверка которых проводится;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования, установленные соответствующими правовыми актами;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

По результатам проверки комиссией по соблюдению требований законодательства, проводящей проверку, составляется акт установленной формы в трех экземплярах.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа земельного контроля;

- дата и номер решения общего собрания, распоряжения или постановления председателя или правления СНТ, ДНП;

- фамилии, имена, отчества лиц, проводивших проверку;

- фамилии, имена, отчества членов СНТ, ДНП или их уполномоченных представителей, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований, установленных правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки члена СНТ, ДНП, его уполномоченного представителя, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке;

- подписи лица или лиц, проводивших проверку.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в трех экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается члену СНТ, ДНП или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия члена СНТ, ДНП, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в правлении СНТ, ДНП, а третий экземпляр с приложениями (в необходимых случаях) направляется в орган государственного земельного надзора (контроля) для принятия мер, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, в результате активных действий комиссии СНТ, ДНП во взаимодействии с контролирующим органом осуществляются возможности по достижению конечной цели земельного надзора в целом, а именно: пресечение нарушений требований законодательства Российской Федерации, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Хочется верить, что работа по проведению общественного земельного контроля в СНТ, ДНП будет системной, а полученным опытом председатели будут делиться между собой и внедрять его в другие товарищества и партнерства.

Ирина Бударина,

ведущий специалист-эксперт

Омского отдела

Управления Росреестра

по Омской области.

 

 

 

 

 

 

Новости недели

 

*Традиция

И вот она нарядная...

Доброй традицией в нашем районе стало проведение муниципальных новогодних елок.  Новый 2019 год ребята встретят в компании героев волшебных, добрых сказок 26 декабря в КДЦ «Сибирь». Начало мероприятия в 10 часов.  Участниками елки станут отличники учебы, победители различных конкурсов и олимпиад, юные спортсмены, волонтеры, ребята, проявившие себя в творчестве. Каждый участник получит сладкий подарок.

 

*Предновогодье

2019-й уже в пути

18 декабря детвора встречала Деда Мороза и Снегурочку на центральной площади, где установлена главная елка города. Нечистая сила, как всегда, пыталась вмешаться в ход событий и не пустить Деда Мороза. Баба Яга и Кикимора старались околдовать детей. Но Дед Мороз развеял все злые чары, напустив холода. Юные тюкалинцы водили хоровод вокруг елки, играли, фотографировались с Дедом Морозом. Но символу года надо было торопиться, чтобы успеть поздравить и других детей. На прощание детвора громко кричала Деду Морозу и Снегурочке: «Пока! Пока!».

 

*Образование

На главную елку страны

26 декабря в Государственном Кремлевском Дворце состоится общероссийская новогодняя елка. В составе делегации Омской области участником самой главной елки страны станет Машуков Глеб, ученик 4 класса Малиновской школы  Глеб отлично учится, принимает самое активное участие в жизни класса, школы, поселения. Является победителем и призером олимпиад и конкурсов разного уровня. Кроме того, Глеб участник образцового ансамбля танца «The best».

 

*Спорт

Сезон открыт

В Тюкалинском районе стартовал лыжный сезон. В первых соревнованиях по лыжным гонкам приняло участие более 50 детей в разных возрастных категориях.  19 победителей и призеров награждены грамотами. В соревнованиях приняли участие не только спортсмены из Тюкалинска, но и из Октябрьского, Красноусовского, Новокошкульского поселений.

 

Турниру быть!

В с. Валуевка прошел первый районный турнир по мини-футболу на снегу, посвященный памяти Героя Советского Союза Алексея Сафроновича Петухова. Участие в турнире приняли команды Троицкого, Кабырдакского, Бекишевского, Валуевского сельских поселений и команда РЦ «Малиновка».  На снежном футбольном поле развернулись настоящие баталии. Спортсменам не помешала ни морозная погода, ни ветер.  Организаторы - администрация Валуевского сельского поселения и центр по делам молодежи - согревали спортсменов горячим чаем, а в завершение турнира валуевцы накормили всех участников соревнований вкусным и горячим обедом.  По итогам турнира 1 место заняла команда Валуевского сельского поселения, вторыми стали футболисты Кабырдакского, на третьем месте команда Бекишевского поселения. Победитель получил кубок и футбольный мяч.

 

Золотой подиум

В с. Азово в спортивном комплексе «Штерн» прошли соревнования по тяжелой атлетике открытого кубка Омской области «Богатыри Прииртышья».  В соревнованиях принимали участие команды Тюкалинского, Любинского, Называевского, Калачинского, Нижнеомского, Полтавского, Азовского, Тарского районов, а также команды СК «Шинник», СК «Химик».  Кристина Королева из Тюкалинска выступала в категории до 90 кг и заняла первое место. Подтвердив 1 взрослый разряд, она попала в сборную Омской области.

  

Победная встреча 

В г. Называевске прошел матч по хоккею с шайбой на кубок открытия хоккейного сезона среди команд 2001-2005 г.р. Кубок разыграли две команды «Тюкалинские лисы» и команда города Называевска.  Наши ребята обыграли своих сверстников со счетом 9:2. Лучшими игроками в команде «Тюкалинских лис» были признаны вратарь Виктор Ванюшин и нападающий Артем Митин. Огромное спасибо родителям наших игроков за оказанную помощь в поездке.

 

 Фотоконкурс "Зимнее царство"

подробнее

 

Погода в Тюкалинске 

 Посещений - 2207285